Aqualificação de fornecedores e prestadores de serviços é uma tarefa de suma importância para assegurar bons resultados para uma construtora e demonstrar a eficácia do seu Sistema de Gestão da Qualidade.
Essa tarefa deve ser desempenhada de forma criteriosa e com dedicação de tempo. Devem ser avaliados diversos fatores, que vão interferir no processo de qualificação de cada tipo de fornecedor e prestador de serviços.
Quer entrar em ação logo nesse “jogo”? Então, segue firme na leitura e bom proveito!
O que é um fornecedor / prestador de serviços?
É a pessoa física ou jurídica que fornece produtos ou presta serviços a uma organização. Na norma ISO 9001 eles são designados como provedores externos — para agrupar em um só termo tanto os fornecedores de materiais, quanto os prestadores de serviços.
O que é qualificação de fornecedores / prestadores de serviços?
É um processo de análise da capacidade de atendimento de critérios de seleção por parte dos fornecedores e prestadores de serviços. Esse processo é também designado como homologação de fornecedores / prestadores de serviços.
Esses critérios seletivos são determinados com base em necessidades e expectativas internas da construtora, especificidades de cada obra, requisitos legais e outros requisitos — contratuais, de acordos setoriais, etc.
Outro ponto importante é avaliar o risco da contratação de cada tipo de fornecedor para a construtora, para assegurar que os critérios de seleção sejam proporcionais aos riscos envolvidos.
Por exemplo, o risco de contratação de um subempreiteiro é infinitamente maior do que o de contratação do fornecedor de brita. Por esse motivo, os critérios de seleção de cada um são bem diferentes em seus pesos e medidas.
Por que qualificar provedores externos é indispensável?
Primeiramente, qualificar fornecedores / prestadores de serviços é indispensável porque evita uma série de transtornos para a construtora.
Entre os possíveis transtornos podemos citar:
- insatisfação do cliente;
- falta de qualidade dos produtos fornecidos e dos serviços prestados;
- ocorrência de acidentes;
- retrabalho;
- passivos trabalhistas;
- passivos ambientais;
- prejuízos de imagem da construtora;
- prejuízos financeiros, entre outros.
Também precisamos qualificar fornecedores / prestadores de serviços para atender ao requisito 8.4 – Controle de processos, produtos e serviços providos externamente, da norma ISO 9001.
Quais fornecedores / prestadores de serviços qualificar?
Na construção civil a quantidade de fornecedores e prestadores de serviços contratados é muito grande e vai variando de acordo com a etapa da obra. Entre os mais críticos a qualificar estão:
- subempreiteiros – sondagem, terraplanagem, construção, instalação elétrica, instalação hidráulica, instalação de dry wall, instalação de pele de vidro, entre outros;
- fornecedores de materiais extraídos da natureza – areia, brita, madeira, água, etc.
- fornecedores de material de construção – blocos de cerâmica ou concreto, aço, grout, cimento, argamassa, formas para concretagem, etc;
- laboratórios – de ensaios e calibração;
- concreteiras – ou usinas de concreto;
- prestadores de serviços – engenheiros, arquitetos, topógrafos, paisagistas, etc.;
- locadoras de veículos e máquinas pesadas – tratores, perfuratrizes, caminhões, entre outros específicos de cada obra.
Esses são exemplos gerais, que podem variar de acordo com os tipos de obras realizadas em cada construtora.
Como determinar os critérios de seleção de fornecedores/ prestadores de serviços?
Os critérios de seleção de fornecedores / prestadores de serviços variam de acordo com o contexto de cada construtora, mas, de modo geral, você pode seguir esse passo a passo.
O ponto de partida é verificar o contrato celebrado com o cliente e os projetos e memoriais descritivos da obra. Dessa forma, são identificados os requisitos que impactam nos critérios de seleção para fornecedores / prestadores de serviços.
Os requisitos levantados devem ser catalogados e avaliados, um a um — ou seja, deve ser gerada informação documentada.
O segundo passo é avaliar os requisitos legais aplicáveis a cada tipo de fornecedor e prestador de serviços, sempre tomando nota.
Por último, verificar com os responsáveis pela obra quais são suas necessidades e expectativas em relação aos fornecedores e prestadores de serviços.
É nesse momento que as lições aprendidas em obras anteriores mostram o seu valor e o Conhecimento Organizacional vem à tona, para evitar problemas futuros.
Quais são os critérios básicos de seleção?
Podemos citar alguns critérios básicos de seleção, deixando claro que não se limitam a esses. Você é responsável por analisar o seu contexto conforme descrito no item anterior. Vamos aos exemplos:
- subempreiteiro de construção – CNPJ válido e com CNAE específico do serviço, registro do responsável técnico no conselho de classe (CREA / CAU), CND Trabalhista e outros comprovantes de regularidade com os órgãos federais, estaduais e o município, etc.
- laboratórios de calibração – fazer parte da rede brasileira de calibração, ter responsável técnico registrado no conselho de classe, CNPJ válido e com CNAE específico do serviço prestado, etc.
- fornecedor de madeira – CNPJ válido e com CNAE específico da atividade desenvolvida, Documento de Origem Florestal (DOF) ou certificado do Programa Brasileiro de Certificação Florestal do INMETRO (Cerflor) ou do Forest Stewardship Council (FSC) Conselho de Manejo Florestal e licenças ambientais.
- engenheiros, arquitetos, topógrafos – registro no conselho de classe, comprovante de pagamento da anuidade do conselho de classe, comprovante de capacidade técnica, etc. No caso do topógrafo, além dos documentos citados, é solicitado o certificado de calibração do teodolito.
- locadora de veículos e máquinas pesadas – CNPJ com CNAE específico do serviço prestado, plano de manutenção e relatório de manutenção dos veículos e máquinas pesadas, etc.
- concreteiras ou usinas de concreto – CNPJ com CNAE específico do serviço prestado, licença ambiental de operação, responsável técnico devidamente registrado e adimplente com o conselho de classe, etc.
Nesses exemplos, podemos notar que os critérios variam muito de acordo com o fornecedor ou prestador de serviços a ser qualificado.
Em alguns casos é necessário realizar visita técnica às instalações do fornecedor, realizar auditoria de segunda parte — auditoria do cliente no fornecedor — ou avaliar amostras dos produtos a serem fornecidos.
Um excelente apoio para as construtoras é o SiMaC (Sistema de Qualificação de Empresas de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos). Nesse portal são qualificadas as empresas fabricantes, importadoras e distribuidoras de produtos para a construção civil e são listadas as marcas de produtos conformes e não conformes.
A partir da consulta a essas informações disponibilizadas pelo SIMAC, você já pode evitar a compra de produtos não conformes, que vão prejudicar a qualidade da obra. Esses produtos foram reprovados em relação ao cumprimento das normas técnicas da ABNT.
Vale destacar, que uma construtora certificada no PBQP-H (Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade no Habitat) é proibida de adquirir produtos listados como não conformes pelo SIMAC.
Assim como as empresas certificadas no PBQP-H, as não certificadas não devem adquirir produtos listados como não conformes pelo SIMAC, como uma boa prática de Gestão da Qualidade.
Não pense que uma vez qualificado um fornecedor ou prestador de serviços, acabou a sua parte nesse processo! Nada disso, você terá que monitorar a documentação deles e solicitar a substituição a cada vencimento, para se certificar de que continuam aptos a serem considerados qualificados.
Se no monitoramento o fornecedor ou prestador de serviços descumprir os critérios de seleção, deverá ser desqualificado.
Mas não para por aí. A norma ISO 9001 também requisita que os provedores externos sejam avaliados e reavaliados periodicamente.
Na maioria das vezes, a pessoa que qualifica um provedor externo, não é a mesma que avalia ou reavalia esses parceiros do negócio. Sendo assim, a construtora deve distribuir bem as responsabilidades, para garantir que todo o ciclo de gestão de provedores externos seja cumprido.
O processo de avaliação e reavaliação de provedores externos pode levar à desqualificação deles também, desde que sejam constatadas não conformidades nas transações realizadas com eles.
Os critérios de avaliação e reavaliação de provedores externos são bem diferentes dos adotados para qualificação, mas impactam na manutenção desse status pelo parceiro de negócios.
A avaliação e reavaliação de provedores externos é um bom tema para um artigo novo, pois tem toda uma particularidade típica e envolve outras pessoas da construtora.
Você já deve ter percebido que estabelecer critérios de qualificação de fornecedores não é uma tarefa fácil. Sendo assim, contrate um Consultor de Gestão da Qualidade competente, para te ajudar na realização dessa importante atividade. Lembrando que esse Consultor também precisa ser qualificado.
E então, aprendeu a essência do processo de qualificação de fornecedores e prestadores de serviços? Aproveite para compartilhar esse conhecimento com seus colegas e amigos na redes sociais.
Texto escrito por: Luciene Almeida Costa – Consultora e Auditora de Sistemas de Gestão da Qualidade, Gestão Ambiental e Gestão de Segurança e Saúde Ocupacional.
